ブラジルの開発銀行 – 競技場の象

2014年6月16日 in Featured, News


これは、私たちのStopSecretContracts.org の連携相手グローバル・ウィットネスのアナリスト兼運動家であるアンドリュー・シムズによるゲスト投稿です。公共の契約がオープンな契約であるべきであると信ずるなら、私たちの請願書に署名して、世界の指導者たちに伝えてください。この記事は、最初にグローバル・ウィットネスのウェブサイトに掲載されました。

WorldCup

象徴主義もこれよりあまりよくなることはありません – 史上最も高価なワールドカップの開幕戦に備えて、何千人ものホームレスのブラジル人が、サンパウロの競技場の外側にキャンプを設置しました。

ブラジルのワールドカップ競技場は破約の記念碑になりました – (政府保証分に対して)大部分が公的資金による、途方も無く高価な(過剰価格の意見陳述付きの平均約4倍の過剰予算)そして開催都市が維持できないために、ワールドカップ後の白い象となる運命にあるものがいくつかあります。

ワールドカップのインフラストラクチャーの人名録がブラジルの開発モデルにおける逆説を明確にします。その競技場の主な投資家はほとんどの人々が聞いたことの無い最大手銀行でした。- 国の国家開発銀行(Banco Nacional de Desenvolvimento Economico e Social (BNDES))、その権限が「社会-環境持続可能性および不平等の縮小を促進する」ことを含む大多数の公的資金提供を受けている銀行です。

これらのゴールは、ワールドカップの潜在的な遺産の側に心地悪く居座ります。

ブラジルの2番目に大きな建設会社、アンドレイド・グティエレス(AP通信によれば、ブラジルの直近の選挙での政治献金が500倍増加した)が建設したポルトアレグレのベイラ・リオ競技場を例に挙げてみましょう。ベイラ・リオの建築コストは、予算を150%以上超過しました。また、全コストの80%はBNDESによって実施されました。

アンドレイド・グティエレスは、エンジニアリング会社Via Engenharia と一緒に、ブラジリアのMane Garrincha 競技場も建てました。その競技場の座席は、直近の2つのワールドカップでの南アフリカとドイツの平均的な競技場の座席コストに比べて3倍のコストが掛かりました。

BNDES は、世界銀行のものよりも大きな有価証券明細書を持つ、ブラジル及びラテンアメリカとアフリカの一部における一流プレーヤーです。2012年には、この銀行の資金の約1/4がブラジルの労働者支援ファンドから、そしてちょうど半分強が国庫からのものでした。この銀行の消費の70パーセントに相当する分が、その年間収益の合計が1億3500万USドルを超過する「大手企業」に行っています。

グローバル・ウィットネスは、BNDESに関する3つの主な関心事を持っています:

1. 投資パートナーの選択

ワールドカップ契約6社からの上級職員(Construcap、ガルバウン、メンデス・ジュニア、OAS、オーデブレヒト、そしてEngenharia)は、2003年から2006年の間の10のブラジルの空港での主要なインフラストラクチャー(何百万人もの訪問者をワールドカップ開催地へ連れて来るインフラストラクチャー)の建築を通じて、申し立てられた不正蓄財に対する試みを行っています。多数の代表者は、Infraero の役員との犯罪団体の一部(ブラジルの重要な空港を管理する国有企業)であったことで告訴されています。

同時に、彼らは、ブラジルの公認弁護士が、転換された公金が4億4000万USドル以上になったと主張している、不正蓄財の責任を負うものです。調査者は、サンパウロのコンゴンハス空港だけで、飛行機に乗るために乗客が利用する歩道橋が190%の異常高値を付けられ、ブラジルの納税者が総額260万USドルを失う規模に至り、物価インフレが生じたと言っています。

この事件は2011年に法廷に最初に登場しました。3年後に、有罪宣告はありませんでした。被告は容疑を否認しています。

2. 透明性の欠如

BNDESがある企業に投資する金額の量に関して、何らかの非定型データが利用可能である一方で、銀行の透明性はそこで終了する傾向があります。

BNDESは、銀行機密に基づく情報の自由要求への免除を主張して、ブラジル内外の私企業の実体へのそのローンの詳細を公表しません。

他のものを通じたある企業への融資の論理的根拠、あるいはそれが資金提供しているプロジェクトの目的や結果、といったBNDESについての公に利用可能な情報の欠如の中で、市民は、自分たちの税金が何に費やされているかを吟味できません。公共機関におけるBNDES投資は公務員によって監査され続けます。しかし、企業内ではそうではありません。これは、BNDESが開発、産業および貿易省の監督の下の連邦公開企業であると考えると、一貫性に欠けるように見えます。

3. 社会・環境上の足跡

BNDESは、その投資対象をガイドしたり、あるいはその影響を監視するのに有効な環境的・社会的セーフガードを欠いています。これは、銀行はアマゾン流域(世界最大の熱帯雨林のホーム)におけるインフラストラクチャーブームの大多数の資金提供者であるという事実によって証拠づけられます。全世界で、私たちは毎分サッカー競技場50箇所に相当する比率で森林を失っています。

特に論争の的になっているBNDESをバックにつけたプロジェクトのひとつは、アマゾンの主な支流のひとつに建築されているビーロ・モンテ・ダムです。ダム建設により、1,500平方キロメートル以上の熱帯雨林のエリアの破壊、20,000から40,000人の強制退去、および地域の生活およびエコシスエムに対する決して話されることのない影響に帰着するであろうことが予想されます。

アマゾンでこのサイズのプロジェクトを構築するという挑戦により、トータルコストが50億USドル、容易に政府予測を超過する可能性があると業界アナリストが主張して、ダムの経済的妥当性についても疑義を呈しました

サンパウロの競技場の外側のホームレス家族のためのキャンプは「人民カップ」という愛称で呼ばれており、ブラジルの好景気が国内の多くで実感できないままであるというワールドカップ訪問者への赤裸々な注意となっています。

ブラジルの1か月にわたるフットボール騒ぎは、恐らく2014年ワールドカップの実際の勝者および敗者から目を散らさせるでしょう、しかし、トーナメントはブラジルの(ビジネスと政治の快適な関係を促進する銀行で具体化され、その納税者への説明責任能力を欠き、またより持続可能な開発ではなく、害する可能性があるプロジェクトに融資する、といった)開発軌道へ批判的な洞察を提供します。

原文(2014/6/13 Open Knowledge Foundation Blog 記事より):
Original post Brazil’s Development Bank – The Elephant in the Stadium / Andrew Simms, licensed under CC BY 3.0.

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Shu Higashi (東 修作)

Written by

Georepublic Japan に勤務。OKJP事務局長及びオープンストリートマップ・ファウンデーション・ジャパン 事務局を兼務。Code for Japan設立発起人。内閣府電子行政オープンデータ実務者会議利活用推進WG構成員。 OpenStreetMapという自由な世界地図を作る活動をきっかけにオープンデータの活動に関わりはじめました。主な関心領域はデータのライセンシング、コミュニティ活動、市民参画、国際連携など。 投稿記事の内容はあくまで個人としてのものであり、所属する組織を代表する見解ではありません。